四川川渝共建电子信息产业园

• 【投资华蓥市】2018年华蓥市政府工作报告

  2018年1月28日在华蓥市第十届人民代表大会第四次会议上华蓥市人民政府市长谢洋波各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、回顾过去一年，我们始终不忘初心、牢记使命，经济社会发展取得新成效2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚定“工业城、旅游市”战略定位，突出“转型跨越”发展主题，按照稳中求进总基调和供给侧结构性改革总要求，积极应对困难挑战，奋力攻坚破浪前行，顺利完成了市十届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值147.2亿元、增长8.1%，全社会固定资产投资219.6亿元、增长16.7%，社会消费品零售总额39.8亿元、增长13.7%，规上工业增加值增速10%，地方一般公共预算收入7.4亿元、增长11.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到30709元、14604元，分别增长8.7%、9.2%。一年来，我们坚持聚焦“产业发展”这个核心任务，县域经济实力持续增强。工业经济加速发展。第二代孵化园西部硅谷一期建成投用、二期加快推进，“双创”中心完成设计;华金润专业园完成外装;玄武岩新材料产业规划完成编制。高效运行华蓥至深圳往返物流专线。聚能盈芯、坤鸿电子、帕沃可三期等11个总投资20亿元的重点项目加快建设，中鼎创、养骁电子等6个项目竣工投产。盈胜电子、正大汽配、正梁机械、嘉华机械被认定为国家级高新技术企业，帕沃可被列为省级企业技术中心。全年新培育规上工业企业14户，全市规上企业达129户、总产值414.5亿元，均位列广安六区市县第一，其中电子信息产业产值190亿元、增长42.4%。现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革深入推进，大力实施品种改良和设施升级工程，新发展蜜梨、葡萄、花卉、油樟等特色产业基地2.2万亩，元泰食用菌项目完成大棚主体1.75万平方米，德嘉萨里斯酒庄完成酒堡主体及设备安装，“欧阳晓玲梨”荣获2017年中国国际商标品牌节金奖，油樟产业园被认定为省级现代林业示范园区。服务业加快转型升级。华蓥山游客中心景观提升、高登山寺修复全面完工。高标准打造明月渠江画廊、君兰天下、梦幻花海等农旅结合项目15个，峨凤岭森林农庄、华蓥山旅游区获评全省第二批森林康养基地。中铁总公司和中铁成都局公司确定高兴铁路物流园区建设内容和投资计划，物流园区建设进入实质性阶段，高兴客运站站前广场及配套基础设施加快建设。财富中心商业综合体投入运营，金辉国际酒店启动装修，工业新城农贸市场建成主体，广能集团5S汽车店开业营运。新培育“两上”企业13户、外贸企业10户，外贸进出口总额达3.5亿元。一年来，我们坚持聚焦“上争外引”这个最大抓手，借力发展取得新的突破。对上争取再创新高。成功争取资源枯竭城市政策延续和示范、采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草生态保护修复工程等一批奠基长远的重大项目，土地集约节约利用获得国务院通报表扬，并获1000亩计划外土地指标奖励，干旱河谷生态治理、农村养老服务体系建设试点等项目列入全省支持范围，中省财政转移支付、置换债券、新增债券、项目专项债券争取工作取得重大突破，“三供一业”分离移交、猫儿沟水库、省道407、明月渠江大桥等164个项目获得中省预算资金支持，到位各类资金31.4亿元，为历史新高。积极争取政策性银行融资支持，引导金融机构服务地方经济，通过股权融资、信托、PPP等方式实现直接融资6.85亿元，全年新增信贷13.18亿元。获得第四届省级文明城市、省级卫生城市、全省首批林业生态旅游示范市、省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县等荣誉称号，高兴、明月、永兴入选全省特色小镇，红岩荣获全省首批森林小镇称号。开放合作成效显著。围绕重点产业发展方向，抢抓产业转移的重大历史机遇，注重产业链招商、以商招商、精准招商，羽田科技、国芯能源等21个工业项目签约落地，其中20个项目已开工建设，到位资金超过30亿元，项目落地的数量和质量均好于往年。国新联程物流公司投资5亿元建设洁净煤储配基地，香港盛大百货入驻财富中心。一年来，我们坚持聚焦“基础设施”这个重要支撑，城乡发展条件持续改善。城市功能不断完善。城市总规、控规及综合管廊、绿地系统、城市停车场等专项规划进一步优化。同城大道、章广大道等重点区域绿化亮化工程有序推进，红星三路延伸段、文化支路竣工通车，蓥光路、红星西路御景花园段升级改造全面完成，“四纵四横”城市骨架路网更加通畅。城北公园、天上街市城市公园建成开放，老城区“三供一业”改造启动实施;城北、城西货运停车场启动征地拆迁，公交首末站及新能源汽车充电站开工建设;“一湖两河”生态修复工程启动实施。新增城市绿地面积80万平方米，新拓展城镇面积0.55平方公里，城镇化率提高0.81个百分点。交通会战持续升温。广忠黔铁路启动可研编制，省道407观音溪田坝子至邻水段完成方案设计、观音溪至岳池段完成立项，明月渠江大桥完成施工图设计，广安过境高速华蓥段基本完成征地拆迁，省道406古桥至红岩联网公路A标段路基全线贯通、B标段开工建设，广华同城大道华蓥段、明月滨江路建成投用，“一环五纵六横”路网体系更加完善。水利设施加快建设。猫儿沟水库完成大坝填筑和溢洪道建设;渠江流域明月段堤防工程完成可研，华蓥河庆华段堤防工程加快建设;新建农村饮用水管道180公里，整治山坪塘21口、渠道11公里，解决5000余名群众饮水问题。通信能源设施改造升级。新改建高低压电力线路234.9公里、配电变压器86台，维修改造天然气管道127.7公里;新建通信光缆5公里、4G基站275个，行政村光纤宽带实现全覆盖;新建“雪亮工程”市镇村分平台67个，摄像探头374个。一年来，我们坚持聚焦“生态环保”这个迫切要求，美丽华蓥建设加快推进。工程治理效果显现。整合资金1.18亿元，建成投运蓥城生活污水处理厂、工业新城污水处理厂，加快建设明月污水处理站，建成城乡污水管网15公里，新购多功能仰尘车、自带压缩式垃圾转运车等设备;有序实施工矿废弃地复垦、矿山地质环境恢复治理、石漠化治理、大规模绿化华蓥行动，修复山体生态1.75万亩。环保执法力度空前。扎实开展地下水环境治理、“利剑斩污”等专项执法行动，关闭天池湖饮用水源一级保护区内违规经营场所，取缔禁养区养殖场101户，规范堆码场56处，关停煤矿、石灰岩矿山24家，立案查处环保违法案件71件，高标准、高质量整改完成中省环保督察交办问题62个。监管治理实现常态化。严格落实河长制，认真执行水十条、土十条、大气十条，制定非煤矿山、城乡污水处理、畜禽水产养殖、堆码场、环保突出问题长效治理等制度文件，出台环保纪律规定、行政执法检察实施办法，全面构筑起行政、监察、检察“三位一体”监督体系，环保工作常态化、制度化开展。一年来，我们坚持聚焦“脱贫攻坚”这个首要责任，民生事业取得全面进步。脱贫攻坚持续深入。统筹资金1.22亿元，建成扶贫公路140余公里，标准化改造村级集中供水站9个，新建文化、卫生、便民购物等公共服务设施42处。连片发展柑橘、花椒等产业基地1万余亩，发展种养殖庭院经济1103户。建立低保线和贫困线动态衔接增长机制，县域内住院费用和慢性病门诊治疗费用个人支付比例均控制在5%以内，兑现低保、医疗救助、教育资助金1.1亿元。创建省级“四好村”5个，广安市级“四好村”15个，完成3044名贫困人口脱贫、19个贫困村达标退出任务。民生工程全面完成。高质量完成110项民生工程，全年投入各类民生资金达15.7亿元。推进建立统一的城乡居民医疗保险制度，参加企业职工养老、医疗、工伤、生育等各类保险达44.1万人次，城镇新增就业5228人、登记失业率3.31%，建成保障性住房1.1万平方米，为9330名60周岁以上的失能半失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务，新建日间照料中心6个，维修改造公办养老床位150张，新增民办养老床位300张。社会事业协调发展。义务教育均衡发展、普职融通改革经验在全省推广，高中教育品牌初见成效。成功举办华蓥市第二届国际红色马拉松全民健身活动，我市体育健儿勇夺全省青少年锦标赛4金2银10铜。“计生+妇幼”综合健康服务全面推行，广能新医院加快建设。城市综艺馆启动装修，安丙公园3D数字影院建成投用。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产领导责任、监管责任、属地责任和主体责任，常态化开展安全隐患排查整治，从严查处食品药品等违法违规行为，安全生产形势持续好转。司法改革稳妥推进，“盗抢骗”“三打击、一整治”等专项行动扎实开展，涉案警情下降31.6%、可防性案件下降10%以上。引导涉法涉诉信访纳入法治轨道，化解信访积案81件。同时，国防动员、民兵预备役、双拥优抚、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、残联、文联、科协、广播电视、新闻出版、民族宗教、人民防空、外侨台、地方志、统计、应急、物价、供销、邮政、气象、保密、档案等工作都取得了新的成绩。过去一年，按照打造“创新型、法治型、效能型、亲民型”政府的总体要求，政府自身建设扎实推进。认真开展“两学一做”学习教育，严格执行中省市相关纪律规定，修订完善《政府工作规范》，建立市政府重点工作碰头会机制，推行表格化、清单式工作模式，“互联网+政务”深入推进，政务服务效能不断提升。“七五”普法深入开展，严格遵守重大行政决策法定程序，强化行政复议、行政执法监督，依法行政水平进一步提高。持续推进供给侧结构性改革、农村综合改革、盐业监管、城市管理及教育、医药卫生等重点领域改革。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，规范公开招投标、土地出让等程序，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。各位代表!一年来，市政府高举旗帜、风雨兼程、砥砺前行，用扎实的工作推动经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是36万华蓥人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻市部队、公安民警，向所有关心、支持和参与华蓥建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、客观研判形势，我们必须站高谋远、因势利导，全面落实新发展理念和高质量发展要求中国特色社会主义进入了新时代。我们要准确把握发展大势，科学研判和务实界定华蓥在区域经济发展中的角色定位，既着眼长远，高端谋划，创造比较优势，提升综合竞争力，又脚踏实地，立足经济规律，遵循市场法则，把规划转化为可操作、可落地的现实项目，推动华蓥转型跨越发展再上新台阶。客观分析，我市经济社会发展还面临不少困难挑战。世界各大经济体贸易保护主义逐步抬头，对电子信息等外贸型产业影响较大。我国经济整体已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转型升级的阵痛、经济下行的压力还将持续传导。华蓥产业发展面临更大区域和更广范围的竞争，各地纷纷比拼平台、比拼实力，竞相发展异常激烈，如不把准规律、因势利导，很难在新一轮发展中脱颖而出。市域内产业结构不优、主导产业创新能力不强，生态环境保护治理任重道远、社会治理现代化水平亟待提升、民生领域存在不少短板等诸多不平衡不充分的问题，已成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要制约因素。这些问题都必须在发展中加以解决和克服。同时，我们也应该看到，当前面临着难得的历史发展机遇。经济全球化的格局不会发生改变，整体稳中向好的发展态势不会逆转，新发展理念正在持续转化为驱动全域发展源源不绝的新动力;“一带一路”建设、西部大开发、乡村振兴等重大战略机遇多重叠加，政策红利正在加速释放，国家对西部欠发达地区的财力、政策支持力度空前;全国产业布局和产业分工正进行大规模深度调整，川渝地区成为东部沿海地区产业转移的重要目的地，华蓥作为成渝经济区、西三角区域的重要结点，区位优势得天独厚，工业文化底蕴深厚，综合交通路网日臻完善，多年来培育的产业生态链得到投资商的青睐。华蓥山旅游大开发进入实质性阶段，借力广安投融资平台打造国家级旅游度假区指日可期，城市配套功能日臻完善，新区建设和业态培育全面升级，具备了加快发展的基础条件。机遇稍纵即逝，我们必须认清形势、解放思想、勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神推动华蓥转型发展，为全面小康奠定坚实的发展基础。2018年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会和中央经济工作会议、省委十一届二次全会和省委经济工作会议、广安五届五次全会精神，全面落实市委十届五次全会部署，牢牢把握“转型发展”主题，围绕“工业城、旅游市”定位，深入实施“三大发展战略”和军民融合发展战略，接力攻坚“三大会战”，培育壮大“两城四区”六大增长极，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现县域经济发展由全省排名中上游向全省第一方阵跨越、由总体小康向全面小康跨越打下坚实基础，以优异成绩向改革开放和华蓥建置40周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规上工业增加值增速8.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标任务，要重点把握好以下几个方面的要求：第一，坚持发展质量和效益的统一。坚持“质量第 一、效益优先”的发展要求，改变高速、低效的发展模式和路径，坚定推动发展质量导向、效率导向和动力导向，着力防范市场风险，推动产业由中低端向高端迈进，加快电子信息终端产品向关键部件配套、生产研发、高端智能产品迈进，推动现代农业向精品化、效益化、有机化、特色化发展，全力引导消费业态升级，突出主导，多业并举，多招引创税型优质企业，促进经济质量提升。第二，培育和催生经济发展新动能。要打造便捷的交通路网，建设环境优美、功能完善、配套齐全、充满活力的精品城镇。要传承工业基因，大力弘扬企业家精神，营造“亲商、爱商、护商”的良好环境，在完善产业生态链上持续用力，千方百计为企业发展降低成本。要继续坚持服务生产、服务企业、服务群众的问题导向，善于用改革的办法推动工作、破解难题，打破部门利益藩篱，大幅提高效率，提升服务水平，擦亮华蓥服务金字招牌，增强区域综合竞争力。第三，巩固稳增长与调结构的双引擎。从华蓥现实情况来看，发展不足、结构不优仍是当前的主要问题，扩大增量仍是首要任务，没有足够体量实体支撑经济总规模，没有成千上万优质企业支撑收入来源，富民强市就无从谈起。稳增长不是在数据上做文章，而是要落实到具体的项目和企业上。强化招商引资是经济工作生命线的地位，平等对待内资和外资、本地企业和外地企业。把转型跨越作为调结构的主攻方向，工业突出主导，农业聚力特色，三产要在旅游开发、蓥西新城新商圈、新业态培育、现代物流等方面持续用力，提升服务业在经济中的比重。第四，保持干事创业和克难攻坚的工作激情。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的。”华蓥全面小康的征途不可能一帆风顺，总会面临各种考验和挑战，市政府各部门、广大干部务必要有责任、使命意识，要坚持以人民为中心的发展思想，坚定转型跨越发展的信心，保持克难攻坚的勇气、干事创业的激情、善作善成的担当，不留拖延发展的遗憾、不背阻碍发展的骂名，以对群众的无限热爱、对工作的蓬勃激情，在市委的坚强领导下，带领全市人民，努力战胜前进道路上的困难挑战，谱写全面小康华蓥新篇章。 三、奋进2018年，我们更要务实创新、破浪前行，为决胜全面小康奠定坚实基础当前的华蓥正处于全面小康的攻坚期、转型发展的关键期，我们必须精准把握发展不平衡、不充分的主要矛盾，必须切实贯彻高质量发展的新要求，积极主动作为，统筹推进各项工作，努力在新的起点上实现经济社会发展的新成效。 （一）坚定唱响工业强市主旋律。工业是强市之基。坚持“质量第 一、效益优先，做强存量、扩大增量”，积极发展新兴主导产业，加速传统产业提档升级，推动工业经济向高质量、高水平、高效益发展，夯实工业在经济发展中的支撑作用。力争全市规上工业总产值增长15%以上。集聚发展电子信息主导产业。坚持“经略产业发展高地、打造华蓥数字硅谷”目标，持续做优做强电子信息主导产业。做强发展平台。启动建设西部硅谷三期，加快建设“双创”中心、职教中心实训基地，建成投用西部硅谷二期、华金润专业园，做实产业、物流、金融、外贸四大平台，打造良好产业生态。加速项目建设。开工建设羽田科技、普利司德、思宇光电等6个项目，加快建设聚能盈芯、国芯能源等8个项目，竣工投产坤鸿电子、正胜光电、烯能新能源等6个项目，电子信息产业产值增长30%以上。壮大企业规模。实施中小企业成长计划，修订完善产业促进、企业用工、物流补贴等扶持政策，围绕显示模组、芯片封装、主板制造等关键项目，招引一二线电子信息品牌企业入驻华蓥，支持中鼎创、凯林顿等规上企业做大做强，促进欧奇仕电子、昌隆光电等企业“小升规”，新培育规上企业10户。盘活闲置资源。采取整体转让、租赁合作、资产回购、战略重组等方式，努力盘活土地、厂房等闲置资源，帮助海通电子、金开线缆等企业渡过难关，稳妥处置“僵尸企业”，促进实体经济健康发展。突破发展玄武岩新材料产业。准确把握国家战略性新兴产业发展方向，力争开工建设玄武岩纤维新材料产业园，全力支持军民融合发展，争取设立国家救灾应急装备技术研究中心西部分中心，建成投用国家玄武岩工程中心西部分中心。加快帕沃可三期改造升级，建成年产10万吨的岩棉全电炉生产线，投产连续纤维复合筋、高铁绝缘材料、复合材料发热板等项目，力争引进建设全国首条3500吨的玄武岩纤维池窑生产线。整合市域内玄武岩矿权，启动建设天然气直供管道，完善水电配套基础设施，保障企业生产所需。力争新材料产业产值增长50%以上。提档发展传统产业。实施传统产业提档升级工程，支持正梁机械、正大汽配等重点机加企业引进先进技术，增强高端产品供给能力;做足重庆配套文章，加快培育壮大现代装备制造产业，努力打造环渝腹地经济区重要装备制造基地。切实解决台泥水泥、西南水泥、宏云建材等企业发展中的具体困难。有序引导市属煤矿关闭退出，全面完成非煤矿山整合。大力发展建筑企业“总部经济”，鼓励建筑企业联手参与建筑市场竞争，积极推动建筑产业结构调整升级。力争传统产业产值增长10%以上。 （二）加快补齐服务业发展短板。服务业是华蓥经济发展中的薄弱环节。将铁路物流园区、新一轮旅游大开发和蓥西新城商圈作为服务业发展的重点，加快发展新兴先导型服务业，打造从高端到大众、传统到现代、线上到线下的全消费链条，使现代服务业成为华蓥经济发展新的增长极。力争服务业增加值增长10%以上。加快发展全域旅游。将华蓥旅游融入广安整体旅游发展战略，加快推动农旅、城旅、文旅等深度融合，推进全域旅游大开发、大发展。完成国家地质公园、国家森林公园、省级风景名胜区规划修编，将龙潭漂流等骨干项目纳入广安华蓥山大旅游开发范畴，配合推进704康养产业园、高登禅修等核心旅游项目，启动实施省道406、省道407华蓥段等沿山旅游公路添彩工程100公里。高标准打造明月渠江画廊旅游景观廊道，连片打造天池禄市华龙、高兴阳和、明月永兴三大乡村旅游产业示范带。改造升级海棠博览园、九龙溪古镇等乡村旅游景点。规划建设游客集散中心，配套建设休憩驿站、骑游步道、观景台、旅游厕所、标美公路等基础设施，打造华蓥智慧旅游，加快构建配套齐全、功能完备的现代旅游服务体系。推进高兴物流园区建设。力争中铁总公司一季度批复高兴货场可研，启动建设货场专用线、洁净煤储配基地、物流园区骨干道路和污水处理厂及配套管网，建成投用高兴客站及站前广场商业设施，配套建设商住小区，积极招引带动强、效益好的物流企业入驻，大力发展多式联运，努力将高兴建设成为川东渝北重要的铁路物流枢纽。全力培育蓥西新城新商圈。以财富中心、金辉国际酒店、天上街市仿古街区为核心，沿新华大道、同城大道、章广大道布局购物、餐饮、住宿、娱乐等商业业态，打造文化、旅游、美食等特色商业街区，启动建设蓥西新城农贸市场，培育发展家居建材、水果批发等专业市场，努力吸引周边消费、留住本地消费，不断激发消费活力。积极发展外贸出口。完善通关、信保、退税、商检等信息分享互动平台，精心培育领创宝岩电子、腾扩发等重点企业，稳住基本增量;鼓励企业发展跨境业务，加快推动中鼎创、富鑫电子、昌隆光电拓展进出口业务，力争新培育“两上”企业6户，实现外贸进出口总额4.5亿元以上，外贸经济持续走在广安前列。大力发展新兴服务业。深入推进“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程，建成运营财富中心电商产业园，加强村级电商物流站点运营管理，做强华蓥产品网销市场，全年培育电商主体4户以上，实现电商交易额13亿元以上。积极发展医养结合、医疗服务等康养产业，新增民营护理型床位60张。全面落实金融服务实体经济政策，引进1家地方银行，组建1家国有担保公司，鼓励金融机构创新金融产品、加大“三农”和实体经济信贷投放，降低中小微企业融资成本，力争市内银行金融机构新增贷款10亿元以上、直接融资6亿元以上。 （三）全面实施乡村振兴战略。农业是国民经济的基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建现代农业产业、生产和经营三大体系，努力建设农业强、农村美、农民富的新型农村。构建现代农业产业体系。全面落实粮食安全行政首长责任制，巩固和提高粮食综合生产能力，完成粮食产量任务。耕地面积保持在1.53万公顷以上。大力实施设施农业提档升级工程，拓展升级葡萄、蜜梨、花卉三大特色产业基地3000亩，新、改建油樟、核桃等特色林业基地1万亩。建立健全农产品加工业扶持政策体系，深度开发白兰地、桉叶油等高附加值农产品，正式投产德嘉萨里斯酒庄、元泰食用菌、巨桉板材等加工项目，新增农产品加工企业5家。构建现代农业生产体系。全面改善农业基础条件，建成猫儿沟水库枢纽工程，启动渠系配套工程建设;加快实施干旱河谷生态治理项目，整治跃进水库等3座病险水库，有序推进中小河流治理，创建农建综合示范片区2个，新建高标准农田6万亩、高效节水灌溉农田5000亩。大力实施品牌战略，新申报“三品一标”农产品5个，“华蓥葡萄”争创国家地理标志证明商标。加强新型职业农民和农村实用技术培训，培养新型职业农民200名，培育农业新型民营主体20家。构建现代农业经营体系。深入推进农村综合改革，全面完成“四权同确”、农村小型水利工程确权颁证工作，实现土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，探索开展农民土地承包权、宅基地使用权等权益自愿有偿退出试点，制定完善农村产权交易制度，试点建立土地合作社2个，流转土地1万亩以上;健全产权抵押融资体系，完善农村产权评估管理办法，实现抵押融资贷款1500万元以上;鼓励农业龙头企业联合种养、加工、物流、销售等环节经营主体，组建农业产业化联合体，提高规模化经营效益。 （四）精心打造以人为核心的特色城镇。城镇是经济社会发展的主要载体。要加快完善基础设施，提升公共服务水平，优化人居环境，在广安组团城市发展中抢占先机。要把满足市民需求作为城镇发展的核心，用心用情建好城市、管好城市、经营好城市，使蓥城真正成为市民幸福安居的家园、工作生活的乐土。加快完善城市功能。实施城市畅通工程。建成投用红星六路延伸段、蓥西大道等城市骨干路网，提升城市通透性和微循环能力。完善城市基础配套，规划建设全民健身馆、城市停车场、云谷湿地公园，建成财富中心过街天桥，对外开放城市综艺馆;加快推进“一湖两河”生态修复工程，升级改造市政供水及雨污管网，统筹实施蓥西新城绿化亮化工程、老旧小区“三供一业”、城市危旧房改造等项目。提升城市经营水平，全面营运财富中心、金辉国际酒店，初步建成天上街市仿古街区、金融中心，做活环境、土地、品牌三大文章，盘活闲置国有资产，确保城市资产保值增值，城市经营收入达到5亿元以上。全面改善镇村条件。深入推进高兴、庆华等特色集镇基础建设，积极打造明月、永兴等特色小镇，提升区域中心场镇吸引力和承载力。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则，统筹推进产业发展、基础设施建设和公共服务配套，盘活幸福美丽新村闲置资源，建成幸福美丽新村5个、“水美新村”1个。着力提升城乡管理水平。深入推进城管体制改革，构建多元共治的大城管格局。加快“智慧城市”建设，推进城乡管理信息化、标准化、智能化。常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营整治，持续推进“双违”治理，切实规范城乡建管秩序。巩固文明城市创建成果，加强城市公共交通管理，规范出租车市场，努力让市民享受舒适的居住出行环境。 （五）加速构建内联外畅的综合交通网络。交通是经济社会发展的主动脉。坚持“建大交通、促大发展”的理念，加大交通基础设施投入，打通连接城乡、进渝出川的交通瓶颈，提升城乡交通通畅水平，着力构建“横贯东西、纵跨南北、覆盖全域、通达城乡”的综合交通体系，使川东渝北交通次枢纽地位更加巩固。加快推进重大交通项目。加快推进广忠黔、广涪柳铁路前期工作，有序开展省道208华蓥段、石林至704旅游公路可研、环评等前期工作，全线开工省道407华蓥段、明月渠江大桥等项目，加快推进广安过境高速华蓥段、省道406华蓥段、省道203华蓥段大修工程等重大项目，力争省道407观音溪至高兴段建成投用，清溪口渠江大桥竣工通车，实现广华同城大道全线贯通。积极改善乡村道路条件。争取农村公路改善、乡村联网公路等项目及早落地建设，重点开展产业扶贫路建设、断头公路连网、危桥烂路整治等攻坚行动，新改建农村公路25公里，新建桥梁4座，整治危桥3座，安装安保工程5000延米，成功创建省级“四好农村公路”示范县，让农村道路更加通畅。全面提升交通管理水平。加快建设城北、城西货运停车场，建成投用公交首末站和新能源汽车充电站，新开通城市公交线路2条，全面完善交通信号灯、道路标识标线，规范设置农村班线客运招呼站和城市公交站点，确保城乡交通秩序井然。规范交通管理执法工作，常态化开展“超限超载”、破坏路产路权等专项整治，探索道路机械化养护模式，营造规范有序、安全通畅、保障有力的道路交通环境。 （六）扎实推进美丽华蓥建设。绿水青山就是金山银山。坚持标本兼治、全民共治、源头防治，用最坚决的态度、最严格的制度、最有力的举措，像保护眼睛一样保护好华蓥的绿水青山，还自然以宁静和谐美丽，让绿色生态成为华蓥最鲜明的特征、最靓丽的名片。坚决打赢污染防治战役。坚定打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，强力推进工业污染减排，持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、城市扬尘整治，推进秸秆综合利用，确保空气质量优良天数300天以上。执行最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，深入推进“洁净水”行动，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，推动天池湖城市饮用水源常态化管理，饮用水源出水水质稳定保持在II类以上标准，市内主要河流水质保持在III类以上标准，渠江流域华蓥段考核断面全面达标。启动山水林田湖草生态保护修复工程，有序推进采煤沉陷区综合治理，开展第二次全国污染源普查，加强农业面源污染防治，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，全面实施大规模绿化华蓥行动和“三年会战、漫山红遍”行动计划，营造林3万亩，森林覆盖率提高至50%。建立生态环境保护长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，优化国土开发利用格局，全力推进生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线划定和管控工作。坚决做好华蓥山风景名胜区生态保护工作。完成第三轮矿产资源规划调整，整顿规范矿产资源开发秩序，确保新建项目“三同时”执行率达100%。进一步完善行政、监察、检察“三位一体”的环保监督体系，严管重罚，铁腕治污，对环境违法行为绝不姑息。扎实推进绿色低碳发展。加快经济发展和产业结构向绿色转型，积极发展循环经济，推动资源规模化、规范化和高值化利用。深化集约节约用地，加大土地开发复垦整理、工矿废弃地复垦利用力度，提高土地利用率。大力倡导绿色生活、低碳出行，开展全民节约行动，推进低碳智慧城市建设，推广使用新能源汽车，新建充电桩65个，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推动生态经济化、产业生态化的绿色发展。 （七）着力保障和改善民生社会事业。坚持发展为民。着力保基本、补短板、兜底线、促均衡，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力在发展中提高保障和改善民生水平，让改革发展成果惠及更多群众，让全市人民生活越来越好、幸福指数越来越高。持续巩固脱贫攻坚成果。扎实开展“回头看、回头帮”，注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众稳定脱贫内生动力。着力增强造血功能。用好用活小额信贷、贫困村产业发展基金等政策，大力发展贫困村特色种养业、乡村旅游业、农村电商，大力实施技能培训、公益性岗位等增收行动，力争提供村级公益性岗位400个以上，贫困群众人均收入4800元以上。着力保障基本生活。坚持兜底线、织密网、建机制的原则，完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业和临时救助体系，健全低保线与贫困线衔接增长机制，符合条件的已脱贫对象持续享受低保救助、医疗救助、教育资助、残疾人扶持等兜底政策至2020年。完善脱贫后续巩固提升动态监测机制，最大程度预防返贫和新生贫困现象。大力开展农村精神文明建设，深化“四好村”创建活动，深入开展感恩奋进教育，引导贫困群众摒弃“等靠要”落后思想、改变“脏乱差”生活习惯，提高脱贫质量。大力实施民生工程。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度、幸福更有质感。实施居民就业优先行动，落实就业扶持促进政策，扩大就业创业渠道，努力实现更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4000人以上。实施社会保障提能行动，全面完成各级民生工程;提质扩面“五大保险”，力争医疗保险参保28.6万人，养老保险参保11.85万人;完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。实施安居惠民圆梦行动，鼓励引导棚改货币化安置，新建保障性住房1.2万平方米，按需改造农村危房，保障困难群众住房需求;探索禄市、庆华、古桥农村养老服务体系建设试点，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次休闲养老服务模式。统筹发展社会事业。以人民满意为目标，提升公共服务水平，构建文明和谐的人文环境。办好人民满意教育。深入开展“三进校园”素质教育活动和“德育教育”，实施公办学前教育三年行动计划，统筹城乡义务教育一体化发展，继续打造高中教育品牌，推动职教中心市场化改革，启动建设高兴二小、溪口初中教学综合楼，积极争创国家知识产权示范城市。加快建设健康华蓥。实施医疗卫生服务能力提升工程，更新医疗设施设备，强化疾病预防控制、妇幼保健能力建设，加快卫生医疗服务中心、广能新医院建设，全面推行城乡医疗联合体。实施文化惠民工程。健全公共文化服务设施，加快综合档案馆建设，加强三线遗址、安丙家族墓等历史文化遗产保护利用，繁荣文化艺术创作。大力发展体育事业。精心承办广安市第六届学生运动会暨2018年青少年锦标赛，广泛开展红色马拉松等全民健身运动，积极备战省十三届运动会。 （八）全面提升政府现代治理能力。新形势、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，着力提高政府工作水平，努力建设人民满意政府，让广大市民更有获得感、归属感和认同感。全面提升政府服务能力和水平。忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力打造创新、法治、效能、亲民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立“一体化”政务服务体系，持续推动政府职能转变。加强法治政府建设，健全决策科学、执行坚决的行政权力运行机制，认真开展社会稳定风险评估，扎实推进政务公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强审计监督、效能监察，持续深入正风肃纪，强力整治庸懒散浮拖、“微腐败”等不良风气，营造风清气正的干事创业环境。纵深推进社会治理能力建设。持续完善社会信用体系，全方位打好风险防范攻坚战，防范化解非法集资、互联网金融、突发性信贷违约等金融风险，严密防控政府债务风险。严格落实安全生产主体责任、监管责任，推进安全风险和隐患排查双重预防机制，常态化开展重点行业领域“打非治违”和安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，确保安全生产形势平稳向好。深入推进“七五”普法，加强法律服务,完善矛盾纠纷多元化解机制，加快信访法治化建设。全面提升综合治理网格化管理水平，加大车站、商场等区域公共安全巡查防控力度，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。健全应急管理机制，组建应急联动指挥中心，提高突发事件应急处置能力。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。同时，认真做好国防动员、“双拥”工作，大力支持民主党派、工会、妇联、共青团、关工委、工商联、文联、残联、科协、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、外侨台、地方志、红十字、统计、物价、气象、保密、供销等工作，推动各项事业健康发展。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，务实拼搏，开拓创新，加快建设美丽繁荣和谐新华蓥，为全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释和说明1.三大发展战略:指多点多极支撑发展战略，两化互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。2.三大会战:产业园区大会战、城市建设大会战、交通建设大会战。3.两城四区:指蓥西新城、华蓥工业新城，华蓥山旅游产业园区、现代农业示范园区、旅游配套服务园区、高兴综合物流园区。4.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。5.农业供给侧结构性改革:通过自身的努力调整，让农民生产的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。6.两上企业:指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。7.三供一业:供水、供电、供气和物业管理。8.“四纵四横”的城市骨架路网:“四纵”指新华大道、章广大道、蓥西大道、西环线;“四横”指红星三路延伸段、红星四路延伸段、红星六路延伸段、永兴路。9.“一环五纵六横”的路网体系:“一环”指城市东西环线;“五纵”指渠江航道、国道244华蓥段、广安过境高速华蓥段、襄渝铁路、省道204华蓥段;“六横”指国道350华蓥段、国道42华蓥段、省道406华蓥段、省道407华蓥段、兰渝铁路广安支线、省道208华蓥段。10.五改三建:“五改”指“改厕、改水、改圈、改厨、改路”;“三建”指“建园、建池、建家”。11.十一有:有安全饮水、有生活用电、有床铺、有被子、有书桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有电视、有电话。12.四好村:2013年四川省委书记王东明在凉山调研时，针对当地特殊情况首次提出“四个好”，即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。省委省政府决定自2016年9月起，在全省开展“四好村”创建活动，力争到2020年，在普遍建成市州级或县市区级“四好村”基础上，60%以上的村建成省级“四好村”。13.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。14.三打击、一整治:打击盗抢骗犯罪、打击电信网络新型犯罪、打击影响投资环境和生态环境违法犯罪，整治重点区域、重点人员。15.僵尸企业:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。16.四权同确:指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。17.三权分置:农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。18.智慧城市:利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为市民创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。19.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好农村公路。20.洁净水行动:指以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口，统筹推进工业污染、城镇生活污染、农业农村污染、河道内源污染防治，全面改善“水系、水面、水质、水岸”整体水环境质量，努力实现经济社会发展与水环境保护相协调、与水资源环境承载能力相适应。21.两线合一:指低保线和扶贫线合一。22.五大保险:指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。23.三进校园:“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”。

  2025-07-16

• 【投资华蓥市】2017年华蓥市政府工作报告

  2017年2月21日在华蓥市第十届人民代表大会第三次会议上华蓥市人民政府市长谢洋波各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年,是“十三五”的开局之年,也是我市转型跨越发展迈出坚实步伐的一年,更是夺取脱贫攻坚重大胜利的一年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务,把加快发展作为第一要务,全市上下团结一致,奋力拼搏,克服了经济下行压力持续传导的不利影响,较好地完成了年初目标任务。全年实现地区生产总值143.2亿元、同比增长7.9%;全社会固定资产投资188.2亿元、增长16.2%;规上工业增加值增速9.8%;地方一般公共预算收入6.8亿元、增长22.7%;社会消费品零售总额35亿元、增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到28263元、13376元,增长8.3%、9.8%。一年来,我们坚持突出主导、夯实支撑,产业规模不断壮大,转型发展稳步推进工业转型加速发展。中小企业孵化中心E栋建成投用,华金润专业园主体完成,西部硅谷-产学研综合体、工业新城污水处理厂加快建设,工业新城承载力进一步提升。围绕“三基地两中心”战略布局,加速推进电子信息产业向中高端迈进,凯林顿LED、中科旭彩等14个项目加快建设,盈胜电子、华晶电子等6个项目建成投产,电子信息产业实现产值133.9亿元,成为产业转型支柱。启动玄武岩新材料产业规划编制,帕沃可二期建成投产、三期加快建设;推进煤炭、水泥、非煤矿山企业兼并重组,关停煤矿8户,淘汰落后产能105万吨。全力支持市域内建筑业企业发展壮大,新增 一、二级企业3户,全市建筑业总产值超过135亿元。特色农业稳步发展。完成葡萄、蜜梨、花卉三大特色产业基地改造升级1万亩,新建油樟、核桃等林业基地1.5万亩,特色农业基地达到12万亩。峨凤岭森林农庄、百万玫瑰·梦幻花海等乡村旅游景点全面投运,“一路两特”休闲观光产业带、九龙湖度假村、阡陌紫薇谷等乡村旅游项目加快建设,明月风光·渠江画廊滨江乡村旅游廊道形成雏形。完成石堰墙、人和寨二期等新村配套基础设施建设,建成偏岩子二期等特色新村5个、幸福美丽新村17个,成功创建省级“四好村”13个。猫儿沟水库一标段、渠江明月场镇段防洪治理工程全面完成。现代服务业多元发展。华蓥山旅游区规划完成编制,新游客接待中心建成投用,成功举办首届中国华蓥山旅游文化节。高兴煤炭储配物流基地完成规划,高兴客站站房建成主体,站前广场道路完成路基,3万吨粮食仓储设施建成投用,工业新城农贸市场启动建设。跨境跨区电商集聚区、苏宁易购电商体验中心建成投用,新增物流配送、电商便民服务站(点)30个,新培育电商企业10户。川东康养中心设计方案完成编制,飞凤寨、老年休闲公寓二院等社会养老机构建成投用;外贸进出口达1.95亿美元,占广安总额三分之一以上。一年来,我们坚持城乡统筹、优化环境,基础设施持续改善,美丽华蓥建设取得显著成效城乡建设同步推进。统筹推进城乡发展,城区面积、城市人口分别突破15平方公里、12万人,城镇化率达到46.7%。城市总规大纲及海绵城市、地下管线普查等专项规划完成编制。章广大道、文化支路、工人新村路竣工投用,蓥西大道、红星三路及六路延伸段管网铺设和路基铺筑全面完成,蓥西新城污水处理厂主体竣工,财富中心、广能集团5S汽车店等项目加快建设,金辉酒店、商会大厦等加快内装,城北公园、天上街市上山步道建成投用。高兴、禄市等集镇“七个一”配套工程加快建设。城乡环境综合整治、“双违”治理等专项行动持续实施,摊点乱摆、车辆乱停、占道经营等城市乱象得到有效管控。交通次枢纽基本形成。《华蓥市县乡路网“十三五”规划(2016-2020年)》编制完成,蓥城西环线全线贯通,广华同城大道华蓥段基本建成,10个贫困村通村联网公路竣工通车,S406古桥-红岩联网工程、“一路两特”一期工程加快实施,广安过境高速、明月连片扶贫公路启动建设,新(改)建村级公路65公里,川东渝北交通次枢纽基本形成。人居环境日益向好。深入开展“洁净水”八大专项行动,规范规模养殖场(户)15个、引导关闭3个。统筹实施石漠化治理、工矿废弃地复垦等生态修复工程,营造林4.8万亩,恢复生态绿地22万平方米,全市森林覆盖率达到48.3%。全力推进大气污染防治,全年空气优良天数322天,PM10平均浓度下降35.4%。成功创建为省级生态市,荣获“全国造林绿化先进集体”称号,天池湖水利风景区申报为国家水利风景区。一年来,我们坚持内挖潜力、外聚合力,改革创新深入推进,发展活力全面迸发项目投资拉动有力。抓实“项目年”工作,猫儿沟水库、手机整机及手机配件生产线项目跻身省级重点项目,争取中省项目180余个、到位资金33.1亿元,成功争取省海绵城市建设试点市、全国石漠化综合治理重点县,明月、高兴、永兴入选四川省特色小城镇,华蓥山工业发展区申报纳入《中国开发区审核目录》已上报国家部委复审待批。全年集中开工项目5次、开工项目44个,59个重点项目完成投资87.7亿元。重点领域改革全面深化。农机、畜牧、农业完成机构整合,信用联社成功改制为农村商业银行,营改增全面实施。“五证合一”全面推行,实行企业简易注销登记制度。“四权同确”进入确权颁证阶段,农村综合改革不断深化。成立市发投公司,国有平台公司进一步整合规范。成立不动产登记中心,挂牌运营职教中心,全面完成公车改革。开放合作战略深入实施。主动深化川渝、广深合作,加强京津冀、珠三角等重点区域合作,积极参加西博会、川商大会等重大投资促进活动,成功引进旭升光学、普创达科技、养正光电等一大批产业项目。一年来,我们坚持多管齐下、攻坚脱贫,摘帽目标成功实现,全面小康迈出坚实步伐兜底水平有效提升。城乡低保实现“两线合一”;严格落实“三包”“五长”责任制,构建学前教育到大学教育全程帮扶体系,全市春秋两季资助1540名贫困生568万元;全面推行“先诊疗后结算、一站式结算、全覆盖巡回医疗”等医疗服务,全面落实“十免四补助”、八个100%等政策,实现贫困患者县域内定点医疗机构住院医疗费用全额报销,贫困对象市内就诊率达95%以上。产业扶贫加快实施。明月镇竹河村、永兴镇大佛山村等6个贫困村入围全国乡村旅游扶贫重点村。成立村集体经济发展公司6个,盘活撂荒地,新发展花卉、银杏、油樟等特色产业基地5720亩,6个退出贫困村集体经济收入超过省定标准;精心打造“五小”庭院经济2071户,实现贫困户户均增收1900元。基础条件极大改善。大力实施贫困村断头公路延伸联网闭环、窄路加宽、道路安防三大提升工程,6个退出贫困村骨干道路全部黑化;建成25个贫困村“1+6”村级公共服务活动中心,完成易地扶贫搬迁482户、C/D级危房改造813户、“五改三建”1936户,贫困村自来水普及率、供电保障率、广电网络和互联网覆盖率均达100%。如期实现5428名贫困人口脱贫、6个贫困村退出,在全省88个贫困县率先“摘帽”。一年来,我们坚持惠民利民、民生优先,公共服务更加优质,群众生活更加幸福民生保障显著提升。坚持民生保障优先,累计投入各类民生资金17.6亿元,实施民生工程125项,惠及群众35万人。双河、明月区域性养老服务中心投入使用,6个城镇日间照料中心全面建成,新(改)建养老床位360张;五项社会保险累计覆盖26.3万人次,新增城镇就业6055人,改造城镇危旧房棚户区1166户,覆盖城乡的社会保障体系全面形成。社会事业明显进步。教育水平全面提升。华蓥二中、红军小学建成投用,农村义务教育食堂供餐全覆盖,率先推进普职融通改革试点,义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收。培育国家高新技术企业8家,获得省级科技进步奖励5项。卫计事业加快发展。明月卫生院、20个村卫生室建成投用,成功创建为新一轮全国计划生育优质服务先进单位、四川省结核病综合防治示范区,省级二级甲等疾控机构通过验收。文体事业蓬勃发展。城市综艺馆主体完工,安丙家族墓、褒先寺等文化遗址保护有序推进,省级“三大文艺基地”落户华蓥;全民健身广泛开展,成功承办国际红色马拉松华蓥山越野迷你乐跑活动,我市体育健儿勇夺各级赛事奖牌45枚。社会大局和谐稳定。全面强化“党政同责、一岗双责”的安全监管责任和企业安全生产主体责任,大力推进安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,本质安全水平不断提升。扎实开展社会稳定风险评估,依法化解各类矛盾纠纷,纵深推进网格化服务管理,全面建立危爆物品综合管理信息库,在广安率先启动“雪亮工程”,建成投用6995智慧乡村联防互助平台,持续开展防邪打邪、打黑除恶、扫黄禁毒等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,全市社会治安综合防控能力显著提升。自身建设得到加强。依法行政继续深化。健全政府决策规定,坚持和完善政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议68件、政协委员提案72件,满意率和基本满意率达100%。行政效能持续优化。“放管服”改革有序实施,全面取消市本级非行政许可审批事项,覆盖城乡的标准化便民服务体系全面建成,政务督查和效能监察不断加强。廉洁建设全面强化。严格规范和执行招投标制度,加强政府采购、土地出让、脱贫攻坚等重点领域监管,强化重大项目跟踪审计,积极推进廉政风险防控,支持执纪执法机关查办案件,旗帜鲜明反对腐败,树立了良好的政府形象。同时,物价、供销、气象、人防、档案、保密、保险、邮政、双拥、外侨台、地方志、应急管理、民族宗教、民兵预备役等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表!过去一年改革发展取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民砥砺奋进的结果。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻市企事业单位、武警官兵、公安民警,向所有支持华蓥发展建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!各位代表!面对发展新形势、改革新要求、群众新期盼,我们还存在不少问题亟待解决:工业主导作用发挥不明显,农业产业化程度不高,消费对经济增长拉动不强,财政收支平衡压力较大;安全生产基层基础不够牢固,政府职能转变仍需深化,作风建设和反腐倡廉还需持续用力。对此,市政府将以对党和人民高度负责的态度,认真解决这些问题,绝不辜负全市人民的期望!2017年工作重点2017年,是全面建成小康社会的关键之年,是新一届政府各项工作的开局之年。做好今年工作,意义重大。新的一年,发展充满挑战。宏观经济下行压力持续传导,转型跨越发展困难日益增多,区域竞争日趋激烈,发展活力动力不足,科技创新能力不强,社会保障水平和公共服务供给难以满足群众需求等多重挑战叠加。新的一年,机遇不容错过。国家“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、广深合作等重大战略加快推进,供给侧结构性改革、全面创新改革、农村集体土地产权制度改革等重大政策深入实施,以及通过近几年加快发展形成良好的产业基础和城市交通格局带来的巨大变化,为我们释放出巨大的发展活力和发展空间。只要我们一以贯之、坚持不懈、苦干实干,在新一轮发展机遇中抢占先机、争取主动,就一定能助推华蓥经济社会实现新发展、新跨越。今年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、省委十届九次全会和省委经济工作会议、广安市第五次党代会和广安市委经济工作会议精神,牢牢把握“转型发展”主题,紧紧围绕“工业城、旅游市”发展定位,突出全面创新改革“一号工程”,突出脱贫攻坚“头等大事”,深入实施“三大发展战略”,接力攻坚“三大会战”,培育壮大“两城四区”六大增长极,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,以全面创新改革引领经济转型发展,为实现县域经济发展由全省排名中上游向全省第一方阵跨越、由总体小康向全面小康跨越打下坚实基础。今年,经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,规上工业增加值增速8.5%以上,地方一般公共预算收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和9%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标,要重点抓好以下工作。 一、加速产业转型升级步伐,推动经济质效双增围绕转变经济发展方式,持续优化产业结构,构建现代产业发展新体系,着力提高产业经济发展质量和效益,努力走出一条富有华蓥特色的产业转型升级之路。坚定壮大工业经济。加快发展电子信息、新材料、装备制造等接替产业,培育一批支撑全市可持续发展的支柱产业,力争新培育规上工业企业8户、工业总产值突破400亿元。全力构筑发展平台。大力搭建产业、金融、外贸、物流四大平台,进一步夯实产业发展基础。西部硅谷项目一期、华金润专业园建成投用,西部硅谷二期、检验检测大楼加快建设。集聚发展电子信息主导产业。引导园区电子企业与高等院校、科研院所开展合作,重点支持企业向智能终端、汽车电子、航空电子、军工电子等方向转型,推动华蓥电子企业向高端方向发展,力争电子信息产业产值突破200亿元。做大玄武岩新材料产业。编制玄武岩产业发展规划,并启动产业园建设,积极招引离心纤维、连续纤维等上下游企业,全力支持龙头企业延链建基地、壮规模、抢高端,力争新材料产业产值突破20亿元。提质增效传统产业。加快推进非煤矿山资源整合,积极引导市属煤矿关闭退出;鼓励装备制造、建材等企业引进推广先进技术,提高产品品质,提升企业效益,力争传统工业总产值增长10%以上。做强建筑产业。积极推进新型建筑工业化,支持建筑业企业转型升级,加快发展建筑产业总部集群,力争全年新培育一级、二级建筑企业各2家,产值突破150亿元。提质增效特色农业。积极推进特色产业发展,实施品种改良和设施农业升级工程,改造葡萄、蜜梨、花卉三大特色主导产业2万亩,新(改)造油樟、核桃等特色林业基地1万亩,新发展食用菌0.1万亩。加强农产品质量安全监管,创建国家农产品质量安全监管示范县。鼓励农业龙头企业发展农产品精深加工,新发展中小型农产品加工企业2家以上。大力实施乡村旅游提升工程,启动明月镇桃花岛半岛水乡建设和明月沱综合开发,建成偏岩子新村二期,提档升级海棠博览园、梦幻花海等乡村旅游景点,精心举办“华蓥山葡萄文化节”,天池镇积极争创四川省乡村旅游特色镇。全力夯实农业农村发展基础,继续实施“十三五”农村安全饮水等水利工程,完成猫儿沟水库大坝填筑、天池湖渠系配套工程。做强做活现代服务业。加速发展全域旅游。编制完成《华蓥市全域旅游业发展总体规划》,积极推进旅游招商,实现华蓥山旅游开发新突破。优化完善城市旅游功能,规划旅游集散中心,完成华蓥山旅游区提档升级,积极争创国家生态旅游示范区、国家全域旅游示范区。加快发展现代物流业。启动高兴火车站货场、高兴煤炭储配物流基地建设,加快高兴物流园区基础设施建设,全年新培育A级物流企业1户以上。全力发展现代商贸。优化蓥西新城商业布局,建成运营财富中心、工业新城农贸市场等商业项目。积极发展康养产业,启动建设川东康养中心,推进健康养老、康复医疗等服务业多元发展。积极争创省级电子商务进农村示范县,实施电子商务进企业、进社区、进农村和电子商务市场拓展四大工程,全年新培育电商企业8户。加快外贸出口转型升级,积极发挥天物通华蓥公司作用,鼓励引导“华蓥造”产品就近报关、本地出口,全年新培育外贸企业3户,实现外贸进出口总额0.5亿美元以上。 二、加快特色精品城市打造,提升蓥城品质品位坚持高标准规划、高品质建设、高质量管理,全面推进城乡融合发展。力争全年新拓展城镇面积1平方公里以上,城镇化率提高1.5个百分点。优化城乡空间布局。完成城市总规修编、蓥西新城及工业新城控规修编和滨江新区规划,启动地下综合管廊、绿地系统、城市停车场等专项规划编制;加快天池、禄市总规修编,完成庆华、溪口等特色集镇控规修编,进一步完善城乡规划体系。健全城乡基础功能。不断完善城市路网。启动蓥光路、红星六路升级改造,加快红星三路及六路延伸段、蓥西大道、华兴路等城市骨干道路建设,提升城市通透性和微循环能力。大力建设城乡配套。启动城北湿地公园、城市综合管廊等海绵城市项目建设,快步推进老城区雨污管网改造及蓥西新城综合市场等配套工程,建成投用钟鼓楼人行天桥、蓥西新城污水处理厂。着力推进产城融合发展。开工建设天上街市商业街区,加快建设金融中心、广能集团汽车5S店,投用商会大厦、金辉酒店;有序推进天上街市、凤凰城等房地产开发,提升蓥城吸引力、承载力。扎实抓好特色小镇建设。根据山水自然特色、传统文化因素、产业发展现状,继续完善阳和、溪口、庆华等集镇“七个一”配套工程,积极推动明月、高兴、永兴等特色小镇建设。规范城乡建管秩序。进一步完善城市管理体制,扩大“示范街、严管街”范围,努力提升建设管理水平;强力推进“双违”治理,加强城市规划区、城乡结合部等重点地段巡查管控,严肃查处随意兴建、恶意抢建等违法建设行为。 三、积极构建内联外通网络,提高通达通畅水平围绕建设川东渝北交通次枢纽目标,加快建设外联内通的交通路网体系,推动大交通向大通道转变。对上争取交通项目。积极配合争取广忠黔铁路立项,力争S407、S208、公路铁路客运枢纽站纳入省级规划盘子,确保明月渡改桥、清溪口渡改桥等项目资金足额到位,破解交通项目建设资金瓶颈。完善交通路网体系。积极推进S208前期工作,启动广安过境高速、S407华蓥段、明月渡改桥、公路铁路客运枢纽站等重大项目建设,加快推进S406古桥-红岩联网工程等骨干路网建设,力争建成高兴客运站并投用,全面建成广华同城大道华蓥段、华蓥宝鼎-重庆茨竹旅游公路、“一路两特”旅游公路、2017年贫困村道路、明月连片扶贫公路,持续优化乡村路网,新(改)建农村公路150公里以上,提升城乡交通一体化水平。提升交通管理水平。积极推广公路市场化养护模式,建立完善“管养运”长效运行机制,持续开展“双超”、破坏路产路权专项整治行动,巩固交通大会战成果;统筹城乡客运资源,加快发展片区客运,构建城乡一体化交通服务体系。 四、大力提升支撑保障水平,积蓄跨越发展新动能坚持因地制宜、综合施策,突出做好项目、财税、金融等保障工作,不断优化企业服务,全力夯实转型跨越的基层基础,提升经济社会又好又快发展的竞争能级。做实项目投资。深入推进“项目年”活动,增强项目投资拉动经济发展的支撑作用。强化项目储备。围绕中省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等重点领域,科学编制储备山水林田湖、脱贫攻坚、旅游开发等一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。全力对上争取。力争卫生医疗服务中心、老城区雨污分流工程等重大项目挤入中省投资盘子,确保物流园区基础设施建设、S406华蓥段改建工程列入省重点项目,力争获得全国发展改革试点市、海绵城市等配套支持政策,华蓥山工业发展区成为省级经济开发区。加快项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促转型、惠民生的第一抓手,倒逼项目开工,快推项目建设,促成项目竣工,确保工业、城建、交通、民生、脱贫攻坚等重点领域项目投资增长15%以上。增强财税实力。充分发挥税收联合征缴机制,强化税收稽查,加强国有资产清查、管理、运营;培育壮大电子信息产业、矿物纤维新材料产业等核心税源,巩固提升建筑业、房地产业等主体税源,深入挖掘农旅融合、现代服务业等新型税源,鼓励引导本地外出企业回缴税款,不断增强财政综合实力。深化“金融年”工作,深化银政企对接,持续巩固“金融超市”活动成果,引导金融机构进一步优化信贷投向,多渠道破解中小微企业融资难题,全年新增信贷10亿元以上;加快企业上市培育,力争在“新三板”挂牌和进入辅导期的创新型企业达到2家以上。优化企业服务。全面落实中省支持实体经济发展系列扶持政策,进一步优化产业规划、技术创新、市场开拓等帮扶机制,坚持和完善联系企业帮扶制度,切实优化政务服务环境,大力推行定期入园现场办公、项目全程代办等保姆式服务,全力帮助企业解决项目落地、建设和生产经营过程中的具体困难问题,努力创响“华蓥服务”品牌。 五、全力推进生态文明建设,守护绿水青山家园坚持走生态优先、绿色发展之路,加快推进全国生态保护与建设示范区建设,努力营造山清水秀、环境优美、宜居宜业的生态环境,让市民生活得更健康、更美好、更幸福。严格保护生态环境。深入开展大气、水、土壤污染治理专项行动,确保PM10控制在85微克/立方米以下,空气质量优良天数达90%以上,集中供水水源地水质100%达标。加强乡镇污水管网建设和污水处理设施运营管理,加强漩溪河、清溪河综合治理,持续改善水资源环境。建立市级在线监测平台,对重点排污企业实施在线监测。健全完善环境污染公共监测预警机制和联防联控机制,严查重处损害生态环境行为。着力构建生态屏障。全面实施大规模绿化华蓥行动,完成“一路两特”沿线特色农(林)业提档升级和林相提升工程,加快推进乡村增绿、山体生态修复、工矿废弃地复垦、地质灾害治理等生态建设,筑牢渠江流域及长江上游生态屏障,新(改)造林地6.3万亩,工矿废弃地复垦0.15万亩,森林覆盖率达到49%以上。加快发展生态产业。科学开发生态资源,加快推进绿色园区、生态园区建设,积极发展生态农业、生态工业、生态旅游等生态产业,加快产业转型升级步伐。实施全民节约行动,积极引导绿色饮食、绿色居住、绿色出行、绿色休闲,构建绿色低碳、节能高效、循环发展的生产生活模式。 六、全面深化改革开放,充分释放发展活力将改革创新作为引领发展的第一动力,全面扩大开放,持续深化改革,有效破解发展瓶颈,为县域经济加快发展注入强大活力。落实供给侧结构性改革举措。围绕“三去一降一补”任务,稳妥化解过剩产能,推动传统资源型产业转型升级;积极调整供地结构,积极推行货币化安置,采用“以购代建”“以购转租”等方式消除房地产库存16万平方米;严格落实减税降费政策,清理规范涉企收费行为,兑现电子信息企业专线物流费用补贴办法,合理降低企业生产经营成本。抓好重点领域改革。持续推进“放管服”改革,深化商事制度改革,更大程度激发市场主体活力。加快实施农村集体产权“多权同确”,有序实施“三权分置”,探索建立农村合作经济组织联合社,推动农业集约化、规模化发展。建立金融贷款担保机制、风险分担机制,鼓励支持企业运用股权、债权等多种方式融资,撬动更多社会资本参与基础设施建设和产业创新发展。持续深化公立医院改革,优化基层医疗卫生单位绩效分配机制,严格落实分级诊疗制度,提升城乡居民基本公共卫生服务均等化水平。深化供销合作社综合改革,同步推进司法、财税、城市执法和环保督察等领域的改革。扩大对外开放合作。坚持“引进来”与“走出去”并举,形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。围绕区位优势、资源优势、基础优势和政策优势,突出电子信息、新型材料、现代农业、健康养老、旅游开发等重点产业,拓展川渝、广深等重点区域合作领域和层次,围绕高端发展招大引强,围绕主导产业沿链补链,着力引进龙头企业和总部经济企业。瞄准省外、海外市场,积极支持建筑业企业参与境内外工程项目建设,带动全市设计、咨询、施工以及建筑材料、装备制造等企业“走出去”发展。 七、用心用力改善社会民生,持续增进群众福祉始终坚持执政为民,心系群众冷暖,不断扩大优化公共服务供给,努力让群众共享更多改革发展成果,提高市民获得感、幸福感。接力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,全面实施22个扶贫专项年度计划,实现19个贫困村退出、3070名贫困人口脱贫。持续改善生产生活条件。全面推进贫困村公共服务设施标准化、均等化建设,实现拟脱贫贫困户“五改三建”“十一有”入户工程全覆盖;完善贫困对象兜底政策自然增长机制和已脱贫对象后续帮扶机制,巩固“两线合一”,杜绝因病返贫、因贫辍学现象。大力推进产业就业扶贫。按照“产村相融、连线成片”思路,实施贫困村产业提升工程,培育壮大特色优势产业基地,新发展连片主导产业5000亩;全覆盖实施技能培训、就业促进行动,确保每个贫困家庭至少有1个增收产业或实现1人就业;实现贫困村村集体公司全覆盖,完善推广龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收新模式,实现贫困对象人均年增收1000元以上。创新脱贫攻坚推进机制。深化落实“六化过程管理、五个同步”等推进机制,优化补强拟退出贫困村“五个一”帮扶力量,完善“六有”大数据平台动态管理体系,深入推进“四好村”创建,常态化开展蹲点督导和循环交叉检查,以最大力度确保年度脱贫目标任务全面完成。努力办好民生实事。健全民生支出稳步增长机制,集中财力实施好扶贫解困、教育助学、百姓安居、基础设施等十大民生工程,全面完成上级和本级民生实事。落实就业促进政策,力争新增就业4000人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,健全五保户、特困户、困难职工、残疾人等弱势群体救助体系,加强城乡居民医疗保险整合,完善城乡居民基本养老保险制度,积极发展慈善事业,不断提高城乡居民社会保障水平。协调发展社会事业。坚持办好人民满意教育。配套完善华蓥中学科技楼、阳和小学综合楼等城乡教学基础设施,实施名师培养工程,加大城乡优质教学资源交流力度,促进城乡教育均衡优质发展;积极打造高中教育品牌,全域推进普职融通改革试点;培育国家高新技术企业2家,申请专利100件以上。全面提升健康服务水平。加快建设卫生医疗服务中心、广能集团新医院(市中医院)等医疗机构,探索建立“市、镇、村”一体化医疗联合体,促进城乡医疗保健和公共卫生服务体系更加完善;力争通过省级卫生城市复查验收。不断丰富群众精神文化生活。全面投用城市综艺馆,建成幸福美丽新村文化院坝9个,成功创建第四届省级文明城市;加快推进安丙家族墓地、褒先寺等历史文化遗址保护设施建设;大力开展全民健身行动,新(改、扩)建运动场7个,进一步完善城乡公共体育设施。开工建设新档案馆,提升档案管理数字化、信息化水平。不断创新社会治理。全面落实安全生产责任制,创新构建安全生产分级分类管控体系,常态化开展建筑施工、交通运输、特种设备、煤矿及非煤矿山等重点行业、重点领域安全隐患排查整治,坚决守住安全生产底线。压实信访工作主体责任,完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制,依法解决好土地征收、房屋拆迁、工程建设、产业发展中引发的各类矛盾。全面开展“七五”普法,努力营造良好法治环境。加强基层社会治理,全面完成第十届村(居)委会换届工作。加快“雪亮工程”建设,建立立体化、信息化社会治安防控体系,大力推进社会治安综合治理专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进食品药品安全治理体系建设,切实增强人民群众安全感。同时,进一步关心支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、关心下一代等事业,努力做好保密、统计、气象、物价、人防、双拥、地方志、外侨台、应急管理、民族宗教、人民武装、防震减灾等工作。加强政府自身建设做好新一年工作,加强政府自身建设是保障。坚持围绕建设“创新、法治、效能、亲民”四型政府目标,努力在抓落实上动真格、促发展上见实效、惠民生上下功夫,切实担负起时代和人民赋予的重托。坚持善谋善成,提升政府创新力。完善决策咨询、政策研究、调研成果转化等工作机制,努力打造学习型、创新型团队。积极开展试点示范,在破解要素难题、优化工作流程、推动项目落地等方面出新招、求实效。进一步求变求新、简政放权,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。坚持求真务实,提升政府执行力。探索适应大数据特征的政府服务管理新方式,加强绩效管理、督促检查、信息反馈、情况通报、责任追究等制度建设,狠抓跟踪问效,着力解决选择性执行、变通性执行等问题。不折不扣落实好市委确定的目标、制定的政策、部署的任务,推进政府工作提质提速。坚持依法行政,提升政府公信力。积极主动接受法律监督、民主监督、工作监督、司法监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开。加强行政道德建设,以行动验证表态,用实践兑现承诺。坚持正风肃纪,提升政府约束力。坚持守纪律讲规矩,强化审计监督和行政监察,加强行政权力监督。强力整治慵懒散浮拖等不良风气,严肃查处不作为、慢作为、乱作为、办事不公、吃拿卡要等行为。层层压实“两个责任”,切实促进政风行风明显改善,着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的作风,凝心聚力,砥砺前行,为建设五个华蓥、全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.三基地两中心:指总部基地、生产基地、外贸出口基地、研发中心、采购中心。2.一路两特:“一路”指沿华蓥山西麓修建旅游产业路;“两特”指在“一路”沿线发展特色林业、特色农业。3.五证合一:指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一证。4.四权同确:指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。5.两线合一:指低保线和扶贫线合一。6.三包:干部包校、学校包村、教师包生。7.五长:建立市政府市长、教科体局局长、乡镇长、校长、村长为各自领域组长的“五长”责任制。8.十免四补助:贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务,免费药物治疗包虫病患者,免费提供基本医保个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。9.八个100%:医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示。10.五小:小种植、小果木、小畜禽、小水产、小加工。11.“1+6”村级公共服务活动中心:村“两委”活动室加上便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。12.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。13.农村土地“三权分置”:农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。14.两不愁、三保障:贫困对象不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和安全住房有保障。15.四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.十一有:有安全饮水、有生活用电、有床铺、有被子、有书桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有电视、有电话。17.五个一:一名市级联系领导、一个牵头帮扶单位、一个驻村(帮扶)工作组、一名“第一书记”、一名驻村农技员。

  2025-07-15

• 【华蓥市招商】2019年华蓥市政府工作报告

  2019年7月9日在华蓥市第十届人民代表大会第五次会议上华蓥市人民政府代理市长王山各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，突出“转型跨越”发展主题，围绕“工业城、旅游市”战略定位，坚持稳中求进总基调，凝心聚力、砥砺奋进，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏保持了经济社会平稳发展态势，较好地完成了市十届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值154.7亿元、同比增长7.8%;规上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额42.9亿元、增长11.4%;一般公共预算收入8亿元、增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到33155元、15955元，分别增长8%、9.3%，奠定了决胜全面小康的坚实基础。一年来，我们重点抓好了以下几个方面的工作。 （一）着力抓项目抓政策抓资金，转型发展基础更加夯实。对上争取再获突破。精准研判中省政策导向，高质量包装争取项目，成功创建四川省首个全国重点采煤沉陷区综合治理试点县、全国农村人居环境综合整治试点县、四川省千村示范工程试点县，成功获批四川华蓥山经济开发区，高兴物流园区纳入交通运输部“十三五”中期物流园区调整规划，猫儿沟水库挤入水利部专项补贴范围，到位山水林田湖草生态保护修复、“三供一业”改造等项目资金13.3亿元、增速居广安六区市县第一位。项目建设成效显著。始终把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，各领域重点项目加快推进，全年举行重大项目集中开工4次，累计开工普利司德、绿健新能源、城市绿化美化等项目32个、总投资82.6亿元，科信成、广安过境高速华蓥段、物流园区基础设施等57个重点项目完成投资91.4亿元，有力夯实了华蓥发展基础。招商引资再创佳绩。坚持精准招商，集中优势资源、组织精干力量围绕电子信息、现代农业、商贸物流等重点领域，先后引进优比贝柠、力耀科技、羽田科技、渠江画廊田园综合体等优质项目32个，招引项目质量较往年有大幅提高。 （二）着力产业提档升级，经济发展支撑更加有力。工业转型升级加快推进。面对外需疲软、订单减少、增速回落的严峻形势，积极主动在融资贷款、基金组建、要素保障、市场开拓等方面精准服务电子信息、玄武岩纤维新材料两大战新产业，加快建设西部硅谷二期、双创中心等项目，玄武岩连续纤维取得重大技术突破，建成投产复合筋、复合型材和复合材料发热板项目，开工建设3500吨池窑生产线和2000吨湿法毡生产线，两大战新产业向高端实质迈进，华蓥市电子信息产业园获评全国电子信息行业首批重点推荐园区，华蓥市纳入全省玄武岩产业重点布局的三大基地之一。农业现代化步伐加快。坚持以基地支撑产业，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等产业基地1.5万亩，广安蜜梨基地成功创建四川省首批特色农产品优势区。坚持以加工引领产业，萨里斯酒庄、元泰工厂化食用菌种植基地等农产品深加工项目加快推进，特色农业产值占农业总产值比重达47.2%。水利基础设施不断夯实，猫儿沟水库大坝主体全面建成，天池湖渠系配套工程有序推进。服务业发展更具活力。全力配合广安推进华蓥山旅游大开发，精品化打造城市东西环线、同城大道等交通景观带，加快建设九龙溪古镇、花渔江山等乡村旅游项目，成功创建省级旅游扶贫示范区。高兴货场通过铁路总公司可研评审，高兴客站站房主体和站前广场及配套基础设施基本建成，川东洁净煤储配基地等重点项目前期工作加快推进。星星国际酒店、工业新城农贸市场建成投用，天上街市—宋韵古街加快建设，培育“两上”企业13户，实现外贸进出口总额5.3亿元，继续保持广安各区市县首位。 （三）着力完善基础设施，配套服务功能不断提升。城乡建设持续推进。城市总规、国家地质公园规划和蓥西新城景观设计全面完成，蓥西新城及地下空间开发利用等专项规划加快编制。“一湖两河”生态修复加快推进，“三供一业”基本完成供水和物业改造，滨河路、红岩路、清溪路等城区主干道路焕发新颜。高品质完成新华大道、同城大道等城市骨干道路及重要节点绿化美化亮化工程。城乡环境综合整治百日攻坚行动初见成效，“双违”、车辆乱停乱放等城市乱象初步得到管控。绿城江南里、碧桂园等精品住宅小区加快建设。新拓展城镇面积1平方公里，城镇化率达47.9%。交通建设快步实施。加快建设广安过境高速华蓥段、S406等骨干路网，启动建设S407观音溪—高兴段、明月渠江大桥及连接线，积极推进S208、滨江乡村旅游公路等项目前期工作，“一环三纵五横”公路路网体系日臻完善。启动建设城市货运停车场、交通运输综合服务中心等重点项目，建成投用城北公交首末站，更新投放新能源出租车100辆、新能源公交车20辆，绿色便捷城市公交体系加快形成。生态环境日益优化。全域打响水、土、气三大污染防治攻坚战，积极整改中、省、广安环保督察及“回头看”反馈问题，实行最严格水资源管理制度，全面落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动。统筹实施山水林田湖草、大规模绿化华蓥行动等生态修复工程，森林覆盖率达51.7%。启动实施农村人居环境整治三年行动，建成投用天池湖饮用水水源地环湖管网、明月污水处理站，城乡污水处理率达85%，关闭“散乱污”企业24户，天池湖饮用水源稳定达到Ⅱ类水质，主要河流出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，全市累计获得渠江断面生态流域补偿资金240万元。 （四）着力激发改革创新活力，发展环境进一步优化。重点领域改革有力有序。统筹推进教育卫生、生态文明、政府机构、司法体制等重点领域和关键环节改革，在广安率先全域推进“市管校聘”教师管理改革，“31证合一”商事制度改革落地实施，“四权同确”农业综合改革全面完成，政府机构改革全面完成。创新支撑体系日益完善。四川广安刘嘉麒院士工作站及广安嘉毅玄武岩原料研究院有限公司落户华蓥，创建省、广安市技术中心5个、国家高新技术企业5家，获得省级科技进步奖2项，发明专利申报量持续位居广安前列。营商环境有效改善。高规格召开全市民营经济健康发展大会，制定出台促进民营经济健康发展措施17条，严格兑现落实各级减税降费政策，企业生产经营成本进一步降低。组建成立2亿元电子信息产业投资基金、1亿元军民融合产业发展基金，运用供应链模式帮助企业融资3.8亿元，企业融资难、融资贵问题得到明显缓解。 （五）着力保障和改善民生，群众获得感持续增强。脱贫成效不断巩固。全域开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，动态监测收入水平略高于建档立卡贫困户的困难群体和15301名已脱贫对象“两不愁、三保障”情况，及时跟进产业发展、政策兜底、教育引导等帮扶措施，实现“零新增、零返贫”目标。民生投入持续加大。投入民生资金3.5亿元，实施民生工程114项，新增城镇就业5589人、城镇登记失业率3.38%，建成保障性住房1800套，医疗救助城乡困难群众2.75万人次，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障、特困供养、临时救助等社会救助体系不断健全。升级禄市、古桥、明月敬老院为区域养老服务中心，维修改造公办养老床位330张，全市智慧养老服务信息平台建成投用。社会事业同步发展。城北、清溪路等4所公办幼儿园主体竣工，新(改、扩)建溪口初中、高兴初中等学校8所，职教中心实训基地加快建设。建成投用城市体育馆，成功承办广安市第六届学生运动会暨2018年青少年锦标赛和“三进校园”现场会。广能集团新医院、中医院建成主体，卫生医疗服务中心建设过半，全市公共医疗服务实现镇村全覆盖，阳和镇创建为国家卫生乡镇。创作本土文艺作品180余件，《忠定柱国》获中国金鸡百花电影节微电影展映优秀作品奖，“华蓥山石工号子”列入省非物质文化遗产名录。协调推进和谐稳定。落实安全生产责任制，积极推进安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制试点建设，安全生产事故起数下降30%、死亡人数下降45.5%。严格食品药品监管。依法妥善化解信访积案，公共法律服务体系基本形成。纵深推进防邪反邪、扫黄打非、禁毒防艾等专项行动，全面推开扫黑除恶专项斗争，全市刑事案件下降24.6%。 （六）着力增强服务能力，政府自身建设不断加强。依法行政深入推进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实省委第五巡视组巡视反馈意见，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案193件。坚持政府常务会会前学法和上会议题合法性审查，重大行政决策均遵循公众参与、专家论证、风险评估、集体决定等法定程序。“七五”普法、“法律七进”深入开展，依法办结行政复议应诉案件59件。政务服务效能有效提升。“放管服”改革持续深化，省市县三级联审项目全部纳入“一窗进出、受办分离”综合平台办理，98%以上的行政权力及公共服务事项办理实现“最多跑一次”。全省一体化政务服务平台顺畅运行，在线服务功能延伸至镇村，“家门口办”服务模式基本形成。廉政建设得到加强。压紧压实全面从严治党“两个责任”，抓牢抓实政府系统廉政建设，完善监察、检察、巡察、督查和审计监督联动机制，与监察委、检察院联合出台《损害工业经济发展行为责任追究办法》《行政执法检察监督工作实施办法》等制度，修订完善政府投资工程管理、财政专项资金管理等规范性文件7个，确保了政府权力规范、公开、透明运行。严格落实厉行节约各项规定，强化公务用车、公务接待、外出考察、编外用工等管理，“三公”经费得到有效控制。同时，我们坚持统筹兼顾，全力推动国防动员、后备力量建设、双拥优抚、民族宗教、人民防空、机关事务、广播电视、新闻出版、互联网、金融、消防、应急、气象、商会、统计、国资、物价、供销、保密、邮政、档案、地方志、外侨台、老龄等工作取得新成绩，老干部、关工委、工会、青少年、妇女儿童、文联、社科联、工商联、科协、残疾人、红十字等事业作出新贡献。各位代表，过去一年，我们科学应对了复杂多变的发展形势，携手破解了不进则退的艰难困局，一起分享了提质增效的发展成果。实践让我们深深体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚定发展战略思路不动摇，全面贯彻市第十次党代会及市委全会精神，不折不扣落实市委决策部署;必须把发展思路转化为一个个具体的目标、一个个具体的项目、一项项具体的工作;必须解放思想强担当、真抓实干敢作为，以功成不必在我、建功必须有我的境界，用实际行动把一个个目标变成美好现实;必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、和衷共济，让华蓥发展的点点滴滴都有全体华蓥人的参与奉献。各位代表，过去一年，政府工作取得的成绩，都得益于市委的坚强领导和正确指引，倾注着市人大、市政协的鼎力支持和并肩推动，凝聚着全市党员干部的众志成城和辛勤打拼，饱含着离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士的关心支持和积极参与，更承载着全市36万人民的风雨同行和力量托举。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、公安民警、消防队员致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助华蓥改革发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢!总结过去，审视现实，我市经济社会发展还面临一些困难和问题：受经济下行压力加大、增长动能新旧转换等影响，主要经济指标增幅低于预期;经济总量不大、产业结构不优、创新创造活力不强、自身造血功能低等发展不充分问题亟待解决;公共服务水平较低、社会事业发展滞后、农村基础设施建设欠账较多等发展不平衡问题尚需攻坚;各级干部担当作为、干事创业的奋斗精神还需进一步激发;应对新媒体、自媒体、互联网带来的意识形态工作和社会治理层面的新情况能力不足的问题依然存在。对此，我们务必保持清醒认识，始终坚持问题导向、目标导向、发展导向，切实在发展中发现问题、解决问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。根据市委常委会的统筹安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记对四川工作系列重要指示、省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议、广安市委五届六次、七次全会精神，全面落实市委十届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“1236”工作思路，全面践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、稳投资、稳预期工作，全面推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐华蓥。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，力争增长8%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增速8.8%，力争增长9.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%，力争增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9%，力争增长9.3%;确保不发生较大以上安全生产事故，环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。实现2019年目标，必须突出抓重点、强弱项、补短板，扎实做好以下九个方面的工作。 （一）扭住“三抓”核心工作不松懈，推动转型发展再上新台阶抓项目、抓政策、抓资金作为经济工作的主抓手，我们要始终围绕项目转、盯着项目干，全力争取并用好用活各级政策和各类资金，努力以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，切实以做实“三抓”工作引领华蓥高质量发展。全力对上争取。力争国家重点采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草生态修复工程后续项目支持逐年增加，双创中心基础设施、南部片区饮水工程、渠江明月段堤防工程、国省骨干道路等重大项目纳入2019年中省投资计划并获得资金支持，力争全年争取到位资源枯竭型城市、革命老区、重点生态功能区等各类中省资金30亿元以上。积极争取国家特色农产品优势区、四川省乡村振兴先进市、四川省循环化改造示范试点园区等政策。精心编制经济社会发展“十四五”规划，争取更多项目纳入中省、广安市规划盘子。快推项目建设。抓早抓实项目前期工作，确保高兴货场、普利司德高分子材料等37个新建项目完成投资30亿元以上。加快推进华蓥市生态修复工程(海绵城市)PPP项目、西部硅谷、S406古桥至红岩联网公路等32个续建项目，完成投资45亿元以上。确保广能集团总医院迁建、西部硅谷实训基地及幼儿园建设等16个项目竣工投用。提升招商实效。调整充实招商力量，强化驻京挂职干部招商职责，改进招商引资考核办法。围绕国家产业政策和全市产业布局，瞄准央企、国企、大型民企精准招商。发挥现有企业牵线搭桥作用，开展延链招商、补链招商、强链招商，力争在产业发展、乡村振兴、城市建设等领域实现新的突破，全年招引各类重大优质产业项目20个以上。 （二）突出工业发展主战略地位，持续增强经济支撑作用工业是华蓥的立市之基、强市之路，没有工业的转型跨越，就不会有华蓥的进步飞跃。我们将举全市之力大办工业、办大工业，全力构建以战新产业为主的“211”现代工业产业体系，努力为经济高质量发展提供坚实支撑。集群集聚发展电子信息产业。加快建设四川华蓥山经济开发区，建成投用西部硅谷二期，加快建设西部硅谷三期(双创中心)、省级消费电子产品质量监督检验中心、配套服务中心二期等项目，完成园区环境提档升级工程。加快建设怡田科技二期、优比贝柠等6个项目，力争科信成、普利司德等7个项目及早建成投产。与广安金财集团联合发行企业债券，适时开通华蓥往返重庆物流专线，积极运用供应链帮扶模式支持富鑫电子等困难企业走出困境、恢复生产。力争全年电子信息产业产值增长20%以上。做大做强玄武岩纤维新材料产业。规划布局1000亩玄武岩纤维新材料产业园，与陆军勤务学院共同建设国家救灾应急装备技术研究中心西部分中心，实质运营刘嘉麒院士工作站和玄武岩纤维原料研究院，加快建设省级无机纤维及防火材料检验检测中心，积极组建科研专家技术入股的实体化研发公司。建成投产3万吨玄武岩原材料均质化生产线、3500吨玄武岩纤维池窑法生产线和2000吨玄武岩纤维湿法毡生产线，沿链招引汽车轻量化、海洋工程等12个产业门类项目，努力打造国内领先、世界一流玄武岩连续纤维原丝及复合制品基地。提档升级传统优势产业。实施企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”提升计划，鼓励机械制造企业开展数字化、信息化、智能化改造，加快打造重庆汽摩产业配套基地。支持水泥、煤矿、非煤矿山等传统企业兼并重组、转型升级、达标生产，鼓励建筑企业规模化、集团化、品牌化发展，力争传统产业产值增长8.5%以上。积极发展数字经济新业态。加快5G技术研究运用，大力发展智能制造、大数据、工业互联网等数字经济产业，积极推进数字经济向零售、农业等传统产业融合渗透，促进数字创意和设计服务在电子信息、电子商务、文化教育、健康医疗、智慧旅游等领域广泛应用。 （三）注重产业项目牵引带动，全力补齐服务业发展短板人气商气不足一直是制约华蓥服务业发展的短板。我们要创新工作思路，抢抓发展机遇，努力通过实施工业、旅游、商贸等重大产业项目牵引带动现代服务业大发展。加快旅游开发建设进程。积极参与“华蓥山生态康养避暑旅游小镇”道路、水体、生态等基础配套项目，加快推进704片区、石林景区及S406、S407、东西环线等旅游干线植绿添彩和景观打造工程，完成旅游公路、荒山荒坡植绿添彩5000亩。完善乡村旅游基础配套，推动石林景区、海棠博览园等景区景点提档升级，按照AAAA标准加快推进黑龙峡漂流、渠江画廊田园综合体建设，建成营运花渔江山，引导发展红色教育游、休闲度假游、文化体验游等旅游新业态，大力推动文化旅游融合发展，争创国家全域旅游示范区、四川省天府旅游名县候选县。加快发展现代物流业。抢抓国家大力推进铁路、物流基础设施建设重大机遇，启动建设高兴货场和川东洁净煤储配基地，加快推进物流园区城中村危旧房改造，建成投用高兴客站及站前广场配套基础设施、物流园区污水处理厂和高兴垃圾压缩中转站，积极引进大型物流企业落户园区，逐步补齐物流产业发展链条，基本形成现代物流基地雏形。打造蓥城服务业核心商圈。深入实施服务业“三五工程”，全面运营天上街市—宋韵古街、星星国际酒店，培育壮大财富中心、金辉广场等商业综合体，构建形成华蓥新的核心商圈。规划建设蓥西新城农贸市场，加快推进“华蓥天赋康”“天外天幸福小镇”等项目落地，力争全年新培育两上企业4户。推动外贸出口持续向好。持续强化“政关”合作、“统保平台”建设，加强与重庆保税港区、广安海关的对接合作，引导外贸企业搭乘中欧班列“顺风车”扩大外贸出口，积极做好企业报关、商检、退税等协调服务，全力争创国家级外贸转型升级示范基地。全年新培育外贸企业3户，实现外贸进出口总额5亿元以上。 （四）优化和完善基础设施建设，不断提升城市综合竞争力把华蓥建设成为宜居宜业、宜商宜游的现代精品旅游城市是华蓥人民和历届政府的不懈追求。我们将大手笔规划，大投入建设，大力度整治，努力让蓥城月月有变化、年年展新颜，建成父老乡亲引以为豪的美丽家园。厚植区域发展优势。全力争取渝西高铁设站华蓥，加快推进兰渝铁路南高支线复线、广涪柳铁路和广邻快速通道、S208、滨江乡村旅游公路规划建设前期工作;完成渠江岸线规划调整;配合做好“金安大道—官盛新区—华蓥”广华直达通道规划，加快实施广安过境高速华蓥段、S406、S407、明月渠江大桥连接线等重点项目，建成通车清溪口大桥，不断完善铁路、水路、陆路综合路网。改造升级天池—红岩、高兴—阳和、观音溪—庆华—溪口片区环线公路，建好管好养好农村四好路，提升城乡公路快速通达能力。加快建设交通运输综合服务中心等交通配套项目，新(改)建城市公交站台28个、新能源充电桩50个，建成投用城市货运停车场，开通华蓥—广安城际公交线路，增强公共交通服务能力。优化完善城市功能。围绕“广安会客厅、重庆后花园”目标定位，顺应广安顺山顺水、向东向南发展方向，深挖华蓥特色人文元素，统筹城市生产生活生态空间，高标准启动蓥西新城城市设计及控规编制，加快“多规合一”国土空间规划编制。建成投用城市规划展览馆和蓥城污水处理厂二期，全面完成新华大道文化植入、“三供一业”改造和清溪河、漩溪河管网改造及景观提升，加快实施蓥西大道电力搬迁、花园坝内涝治理和新拱桥至老拱桥风貌整治，规划建设三角岛体育公园，打造各具特色的花街、花道、花园、花海。有序推进江南里、碧桂园、万品等精品小区建设。积极推进城市经营。牢固树立经营城市理念，全面提升交通环境、生态环境、人文环境等城市环境，完善拟开发区域市政道路、雨污管网、绿化亮化等配套设施，培育壮大蓥西新城核心商圈服务业态，不断积聚城市人气、商气、财气，推动环境向资源、资本和生产力转换。加强城市精细管理。加强新华大道、同城大道等城市干道规划管控，确保一张蓝图绘到底。持续巩固城乡环境综合整治百日攻坚成效，常态开展违法建设、占道经营、乱停乱放、商铺广告等专项整治，加强城市公厕、停车场、集贸市场等公共区域管理，切实规范物业管理行为，着力优化城市人居环境。加快推进集镇建设。坚持错位布局、协同发展，依托区域功能定位和优势资源，大力推进高兴城市副中心、溪口—观音溪片区文旅小镇、红岩康养小镇建设，进一步优化城镇开发格局。深入实施“百镇建设行动”，加快完善场镇道路、雨污管网、污水处理等基础设施，全面建成庆华自来水厂;持续提升教育、医疗等公共服务水平，积极引导农村人口梯度转移，逐步扩大集镇规模。 （五）大力实施乡村振兴战略，打造美丽乡村华蓥样板华蓥决胜全面建成小康社会，重点和难点都在农村。我们要站在党和国家事业发展全局的高度，满怀深情地抓好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展特色效益农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。按照“产区变景区、田园变公园、产品变商品”思路，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等产业基地3.6万亩，建成三角梅产业基地，全面提档升级百果园、葡萄主题公园等农旅融合项目，招商运营萨里斯酒庄，推动元泰食用菌等产品上市销售，新增农产品加工企业3家。大力推进品牌创建，加快培育广安蜜梨、华蓥山葡萄等“区域名片”，全年新认证“三品一标”产品6个，新增使用“华蓥山”公用品牌企业2家。深化美丽乡村建设。有序推进全国农村人居环境综合整治和省级“千村示范”工程试点，扎实开展农村人居环境整治“五大行动”，提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力，切实改善农村生产生活条件。积极推进农村住房建设试点，建成幸福美丽新村10个。夯实农业发展基础。加快推进猫儿沟水库主干渠、庆华支渠及补水工程建设，确保水库下闸蓄水。完成天池湖渠系配套工程70%。全面完成华蓥河五村段防洪治理和庆观河观音溪场镇段综合治理工程，新建堤防6公里、污水管网2公里。综合治理水土流失面积12平方公里，新增高标准农田2.6万亩。巩固提升脱贫成效。坚持“扶贫力度不减、帮扶责任不变、兜底政策不退”，对照“两不愁、三保障”标准，持续开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，健全稳定脱贫长效机制，用好用活各种帮扶政策、资金和力量，提档升级已脱贫村特色优势产业1万亩，针对性开展技能培训和就业推荐，扎实开展感恩奋进教育，统筹做好15301名脱贫对象和收入水平略高于建档立卡贫困户的困难群体帮扶提升工作，确保零新增、零返贫目标。 （六）牢守生态环保底线，坚定走出一条绿色发展之路华蓥地处长江上游生态屏障，守护好华蓥山、保护好渠江水是我们共同的心愿。我们既要绿水青山，又要金山银山，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不以牺牲后人幸福为代价去换取当代人的“富足”。深入开展生态治理。持续推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快实施高顶山矿山地质环境恢复治理、“一湖两河”生态治理工程，有序推进采煤沉陷区综合治理和军工企业土壤污染修复项目，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，全面实施大规模绿化华蓥行动和“三年会战、漫山红遍”行动计划，完成石漠化治理9000亩，新营造林1万亩。落实环境保护“一岗双责”，认真执行领导干部自然资源资产离任审计制度，实现经济发展与生态保护共赢。持续加强治污控污。坚定打好污染防治“八大战役”，强力推进工业污染减排，持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、城市扬尘整治，推进秸秆综合利用，确保空气质量优良天数290天以上。全面落实河(湖)长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，加强农业面源污染治理，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，推动天池湖城市饮用水源常态化管理，确保市域内主要河流水质保持在III类以上标准，渠江流域华蓥段考核断面全面达标。大力推进节能减排。积极发展循环经济，依法化解过剩产能，加快经济发展和产业结构向绿色转型。推进低碳智慧城市建设，坚决淘汰到期燃油公交，年内更新投放新能源公交汽车9辆;开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，让绿色生活成为时尚。 （七）坚定不移推进改革开放，不断激发发展的动力和活力华蓥地处西部，区位优势并不突出，总量小、底子薄仍是我们最大的市情，只有持续以改革激发动力、以开放激发活力，向市场要效益，向改革要机遇，勇于创新，敢于突破，才能挖掘更大潜力、迎来更大的发展。推进重点领域改革。加快实施机构改革，全面完成部门职责划转、人员转隶和“三定”工作。纵深推进农村综合改革，健全土地流转监管和风险防控机制，扩大农业抵押融资物范围，全面实施农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革，加快推动“最多跑一次”改革措施落地见效。同时，细化国资国企、财税金融、科技创新、公共服务等领域改革举措，稳步推进电力体制改革和妇计中心改革，探索开展市场监管、交通运输、场镇托管等领域综合执法试点，激发发展活力。提升开放合作水平。主动融入并服务“一带一路”、长江经济带发展战略，抢抓四川深化与粤港澳大湾区合作的契机，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区等地合作，深化对渝合作，实现医疗、文化、教育、生态、产业等方面协同发展。对标学习并积极用好璧山在产业发展、政务服务等方面的先进经验，争取高质量理念、技术、信息等要素辐射。实施“蓥商回归”工程，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励成功人士返乡投资兴业，积极为华蓥招商引资牵线搭桥。加快发展民营经济。全面兑现促进民营经济健康发展的17条措施，坚持把政策措施落实情况纳入政府激励考核。加大普惠金融发展力度，全力争取扶贫再贷款、支小再贷款等货币政策工具落户华蓥。完善市级领导联系帮扶企业制度，建立民营企业问题搜集处理台账，积极帮助民营企业融资、开拓市场、创建品牌。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护民营企业和企业家合法权益。 （八）坚持发展社会民生事业，不断提升人民群众幸福感一切发展为了人民，是我们从政的初心。本着量力而行、尽力而为的原则，我们要持续加大民生社会事业投入，切实保障和改善民生，努力让最广大老百姓共享改革发展成果。不断健全社会保障体系。实施全民参保、社会救助、惠民殡葬等民生工程，全力完成省、广安市55件民生实事，集中精力做好自办12件民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。积极创造更多就业岗位，全面落实就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工实现更好就业创业。全面推进农村养老服务体系建设，探索养老爱心银行试点，改(扩)建高兴区域养老服务中心和永兴中心敬老院。统筹做好留守儿童、“五失”重点青少年等下一代关心关爱工作。促进公共服务普惠均衡。办好公平优质教育。实施教育发展达标工程，启动教育信息化升级改造，完成古桥、红岩路公办幼儿园主体建设，新(改、扩)建溪口初中、高兴二小等学校9所，全面建成职教中心实训基地;扎实开展高考综合改革和中学英语教学改革试点，创新职业教育管理模式，与广安职业技术学院联建电子信息和玄武岩新材料产业学院，争创省国防教育特色学校、省一级示范高中、省示范性中等职业技术学校。继续推进华蓥名师工程。繁荣发展文体事业。建成投用数字化城市综艺馆，整合成立融媒体中心，编撰完成华蓥“五大文化”丛书，努力为群众提供更多优质公共文化服务。加强历史文化遗产保护利用，大力发展文化产业，全力争创全国刻字艺术之乡、省第五届文明城市。广泛开展全民健身，积极争创省门球之乡。推进健康华蓥建设。建成投用广能集团新医院和中医院，竣工卫生医疗服务中心(一期)PPP项目，完成阳和、红岩卫生院迁扩建，加强重大疾病防控，提升基本公共卫生服务能力。实施“名医名科名院”工程，发展骨科、神经外科等重点专科8个以上，启动广能集团新医院和市中医院二级甲等医院创建工作。全面建成综合档案馆，切实提高全市档案数字化管理水平。 （九）更加注重和谐稳定，全力完善社会治理新体系没有人民群众的支持、没有安定和谐的环境，什么事都难办成、难办好。各级干部要牢固树立宗旨意识和群众观念，自觉改进领导方式和工作方法，在实现和维护人民群众切身利益的过程中凝聚民心民智民力、促进共建共享共治。着力防范系统风险。扎实抓好9个领域风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性风险底线。完善政府债务风险评估和预警机制，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解存量债务。稳妥化解银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险整治。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。健全公共安全体系。健全完善安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，加强煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、食品药品、危化品和烟花爆竹等重点行业领域监管，坚决防范各类安全生产事故发生。加强应急救援体系建设，提升防灾减灾能力。建成运行应急联动指挥中心，加快推进“雪亮工程”“综治中心”建设，严格落实扫黑除恶“一线双核”“一案三查”要求，严厉打击各类违法犯罪，坚决守护好人民群众的平安生活。依法化解社会矛盾。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，构建基层“五治融合”治理机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。坚持事要解决，健全矛盾纠纷常态排查、多元化解机制，积极推行“公调对接”模式，集中化解信访积案，依法治理非访，努力维护群众合理权益。建立健全信息化、智能化社会综合治理体系，加强网络舆情管理和综合治理，牢牢掌握网络意识形态工作领导权和主动权。营造文明和谐新风。健全守信激励与失信惩戒制度，加快推进“信用华蓥”建设。规范各类行业协会管理，进一步壮大志愿者服务队伍。发挥社会组织、社工人才及乡贤群体的多元主体作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力推进移风易俗，积极倡导文明新风。大力宣传社会主义核心价值观，进一步凝聚崇德向善、见贤思齐的社会正能量。新起点、新形势、新任务，对政府自身建设也提出了新的更高要求。我们要主动抢抓新机遇，站高立远谋大事，夙夜在公干实事，守住底线不出事，切实担负起推动华蓥经济社会发展的重任，努力以优异成绩向全市人民提交一份满意的答卷!我们要对标看齐，从严治政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终在市委领导下开展政府工作，认真执行市委重大决策部署。全面落实从严治党责任，从严从实抓好政府系统干部管理，不断提高政府执行力。我们要坚守底线，依法行政。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持巡察、纪委监委和司法监督，重视审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政机关负责人出庭应诉管理，依法处理非诉法律事务，积极做好行政复议和行政调解工作，努力从源头上预防和减少行政纠纷。我们要真抓实干，高效施政。全面推行政府工作项目化、清单化，加强工作统筹协调、日常调度和督查督办，推动工作提速提质。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性。更加注重时间观念和效率意识，对重大决策和重要任务紧盯不放、一抓到底，坚决纠治拖沓敷衍、懒政庸政怠政现象，切实提高政府公信力。我们要干净干事，廉洁从政。全面落实从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神和各级配套规定，持续整治“四风”问题。加强土地交易、政府采购等重点领域监管，努力用制度管好用好公共资金、公共资源、国有资产。同时，深入推动国防动员和后备力量建设，做好双拥和退役军人事务工作，大力支持民主党派、工会、妇联、共青团、工商联、文联、残联、科协、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、外侨台、地方志、红十字、统计、物价、气象、保密、供销等工作，推动各项事业健康发展。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在华蓥市委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，努力为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐华蓥作出新的更大贡献!名词解释1.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。2.两上企业：指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。3.一环三纵五横公路路网体系：“一环”指城市东西环线;“三纵”指广安过境高速华蓥段、G244永兴—溪口段、S204禄市—华龙段;“五横”指G350华蓥段、G42华蓥段、S406华蓥段、S407华蓥段、S208华蓥段。4.市管校聘：指将市域内中小学教师的编制和专业技术岗位由过去核定到每所学校改革为统一核定到教育行政主管部门，由教育行政主管部门统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为市域内教育系统的“系统人”，为促进校长教师合理流动和优化配置提供制度保障。5.四权同确：指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。6.服务业“三五工程”：指培育服务业五十个重大项目、五十个重点品牌、五十户重点企业。7.“千村示范”工程：指四川省用5年时间，每年选择10个至20个试点县，1000个左右距离流域水体较近，农户相对集中的自然村、聚居点，实施农村生活污水治理千村示范工程，探索适用于全省农村生活污水治理的成熟经验模式。8.农村人居环境整治“五大行动”：指生活垃圾治理专项行动、生活污水治理专项行动、“厕所革命”专项行动、农业废弃物资源化利用专项行动、村容村貌提升专项行动。9.最多跑一次：指群众或企业前往政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。10.“五失”重点青少年：指失足青少年、失管青少年、失学青少年、失业青年、失亲青少年。11.“名医名科名院”工程：指在全市范围内培育一批重点医生、一批重点医学专科、一批重点医院。12.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。13.一线双核：即查黑恶势力和黑恶势力背后保护伞。14.一案三查：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。15.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。16.五治融合：即政治、自治、德治、法治、智治。17.公调对接：指以人民调解与治安调解衔接联动的工作模式，公安机关对接报职责范围内的矛盾纠纷及时受理调处，对非职责范围内的矛盾纠纷，通过相关程序、手续及时分流移交到专门机构进行调处，确保矛盾纠纷调处活动的及时性、合法性、针对性和有效性。18.两转一提一抓”活动：指广安市委在全市范围内开展的“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动。19.三项制度：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

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